海洋是地球上最大的活跃碳库，储存了地球上93%的二氧化碳，每年清除约30%人类排放的二氧化碳。当前，发展海洋碳汇得到了世界各国的关注，基本建立起了红树林、海草床、盐沼等典型海洋生态系统保护修复框架。但发展以海水养殖贝类、藻类等为重点的渔业碳汇，在我国乃至全世界都处于探索阶段，尚无成熟的经验和模式。

我国是世界第一渔业大国，发展渔业碳汇，对于助力实现“双碳”目标具有重大意义。一是渔业碳汇储量可观。养殖贝类占我国海水养殖产量70%以上，大型海藻养殖产量、面积一直稳居世界首位，发展渔业碳汇，产业基础坚实，发展潜力巨大。二是碳封存时间周期长。陆地绿碳生态系统的碳封存往往只有几十年，而海洋养殖贝类、藻类储碳周期较长，特别是贝类固碳时间可达数千年之久。三是有望填补国际空白。探索建立被国际认可的渔业碳汇基础理论、评估方法和实现路径，可以实现“弯道超车”，填补国际空白，为全球应对气候变化、发展低碳经济、可持续发展提供中国标准。

今年1月，福建省连江县完成15000吨海水养殖渔业碳汇交易项目，开了我国渔业碳汇交易先河。从调研情况分析，当前，发展渔业碳汇存在的突出问题有：一是渔业碳汇“四梁八柱”尚未建立。渔业碳汇产业涵盖基础研究、增汇技术开发、金融服务、政策扶持等内容，目前国内还未形成整体的推进方案。二是从业人员、评估机构亟待补充。渔业碳汇行业规范及技术标准不健全，从业人员分散、不集中，缺乏有效的引导和组织。海洋碳汇评估机构严重缺乏，且大部分处于试验摸索阶段。三是难以实现规模化“交易变现”。因核算方法、认证流程和市场化交易机制不成熟，加上不能为业内人士普遍认可，买方市场缺乏，导致渔业碳汇交易价格偏低，体现不出真正的价值。以连江县全国首例渔业碳汇交易项目为例，交易额仅12万元。

为加快发展渔业碳汇，助力碳达峰、碳中和，建议如下：

（一）鼓励发展绿色渔业养殖。积极响应“双碳”战略，将绿色发展理念贯穿渔业养殖全过程，通过建立水产养殖基地、发展深远海绿色养殖等途径，大力发展生态系统水平的贝类、藻类等养殖，在保障优质水产品供应的同时，进一步做大渔业碳汇体量。以推动开展渔业碳汇交易为契机，引导养殖企业、养殖户扩大绿色渔业养殖规模，通过渔业碳汇交易形成“新附加值”。

（二）健全渔业碳汇评估体系。鼓励渔业养殖主管部门、高等院校、科研机构大力发展渔业养殖产业基础研究，特别是强化渔业养殖固碳、增汇实践研究。在沿海省份设立渔业碳汇研究与增汇工程示范基地，具备条件的，可探索建立生态补偿机制。在我国海岸线曲折、渔业养殖基础扎实的福建省设立国家级渔业碳汇研究机构，探索制定渔业碳汇计量、监测、核查和评估等标准和规程。

（三）探索渔业碳汇交易模式。强化顶层设计，倒逼排放端加大减排力度或购买碳汇指标，推动渔业碳汇指标供需有效对接，打通渔业碳汇交易市场化通道。推动建设“国字号”渔业碳汇交易市场，探索符合我国国情的渔业碳汇交易模式，加强与金融机构合作，积极推动创新渔业碳汇金融产品，加快建立市场化交易机制。在充分尊重养殖户、买方市场意愿的前提下，制定渔业碳汇交易指导价，为规模化、常态化交易积累试点经验，提供成熟模式。

（四）加强渔业碳汇国际合作。强化与“一带一路”及东盟渔业养殖与消费各国的战略合作，共同开展渔业资源多样性、渔业养殖和加工利用、生态修复功能等领域研究，探讨渔业碳汇发展的路径和模式。持续深化与海上丝绸之路沿线国家和地区在渔业调查、保护和碳汇等领域合作，探索建立被国际认可的渔业碳汇增汇理论、方法和实现路径，填补渔业碳汇标准国际空白，提供渔业碳汇中国标准，发出中国声音，展现负责任大国担当。