废水总排口大量泡沫产生，图为执法人员在现场取样。 范隆光摄

　　福建省三明市环保局执法人员日前对西部水务(福建)有限公司(以下简称“西部水务”)进行突击后督察时，发现其超标排放污染物，拒不改正。三明市环保局日前依法启动按日连续处罚程序，对西部水务罚款162万元。

　　据执法人员介绍，这不仅是大练兵期间，更是新环保法实施以来，三明开出的最大环保罚单。在查处西部水务的违法行为过程中，执法人员斗智斗勇，与企业上演了一部现实版的“猫和老鼠”。

　　彻夜蹲守，揭穿偷排隐情

　　西部水务位于福建省三明市宁化县城南工业园，是一家环保企业，主要做污水处理。此前环境执法人员到该公司检查时，该公司竟将执法人员采集的水样调包，被识破后还欲找人顶包，已被处罚过，相关人员面临行政拘留。

　　然而据群众举报，被查处后，西部水务仍未停止排污。日前，三明市环保局执法人员再次前往该公司督查。

　　检查当日，正值今年第17号强台风“鲇鱼”在福建省登陆，全省范围普降暴雨，但执法人员仍按原计划准时出动。

　　根据前期侦查，西部水务因污水处理设施运行不正常，存在超标排放污染物嫌疑。由于不久前刚被环保部门查处过，西部水务的违法行为更为谨慎、更为隐蔽。

　　“西部水务废水排放是间歇性的，检查时如果没排水，贸然行动必定引起企业人员的高度警惕。”据执法人员介绍，为不打草惊蛇，执法人员先行打开移动执法仪，调阅了该公司近段时间在线监控数据。

　　经分析，西部水务在线监控上传的数据基本正常，并无可疑之处。但流量计数据上传的时段非常没规律，这与该公司称废水每4小时排放一次的说法出入较大。

　　进一步分析发现，其流量计数据变动的时段基本是在两个小时之内完成，没有一个数据落在偶数的整点时刻。这是巧合，还是另有隐情?执法人员判断，西部水务存在重大嫌疑。

　　虽然在线监控设施中的流量计每5分钟上传一个数据，但由于西部水务处理的污水水量大，废水不可能在5分钟之内排放完毕，所以只要流量计上传的数据发生变化，就表明企业正在排放废水。

　　为抓住企业违法行为的现行，有效固定证据，执法人员一直盯住在线监控调阅平台。凌晨2∶00、3∶00、4∶00……西部水务流量计上传的数据依然没有变化。难道企业在检查当日没有运营?还是流量计有问题导致数据无法上传?

　　作为污水处理公司，停止生产不可能，即使流量计换了也应该及时向环保部门报备。这其中的隐情让执法人员更加坚定这家企业存在问题。

　　执法人员端坐在电脑前，死死盯住在线监控调阅平台上流量数据的变化情况。直到凌晨6∶10，屏幕上的流量数据终于发生变化。执法人员抓起早已准备好的设备，直奔污水处理设施总排放口。

　　屡教不改， 启动按日计罚

　　当执法人员到达排放口时，西部水务正在排水，所排放的废水感官较差，且伴有大量泡沫产生。执法人员立即在排放口采集水样并进行拍照取证。

　　经检测，西部水务外排的废水中氨氮浓度为10.2mg/L，涉嫌超标排放水污染物。

　　执法人员进一步检查发现，西部水务总排口放置有一条消防软管，软管的另一端置于消防栓下方，且消防栓的开启阀门固定了一根活动扳手。将消防软管套上消防栓，用扳手开启消防栓阀门后，消防水便通过软管排入该公司废水总排口。

　　原来，西部水务在线监控设施取样在偶数的整点时刻，每间隔两个小时取一次样(如上午8∶00取一次样后，下次取样时为上午10∶00)。

　　该公司为躲避环境监管及在线监控，刻意选择在线监控设施两个自动取样时段的间隔时间内排放废水，且故意扰乱废水排放规律，等排放完超标废水后，再利用消防水稀释排放口围堰内残留的废水，使得在线监控设施监测的数据达标。

　　检查当天，西部水务担心执法人员前来检查，就将废水存储在处理设施里，一直等到次日清晨6∶00在线监控设施取样后，再排放废水，赶在下一次在线监控设施取样时即上午8∶00前将废水排放完毕。

　　虽然西部水务苦心积虑、采取各种手段规避环保部门检查，但仍没有躲过执法人员的法眼。

　　据了解，8月31日，执法人员对西部水务例行检查时，发现其外排废水中氨氮超标，且存在数据造假等环境违法行为。三明市环保局于9月12日向该公司下达《责令改正违法行为通知书》，对其超标排放废水的行为处罚9.03万元，对其造假监测数据的行为处罚3万元，并将案件移交公安机关。

　　西部水务超标排放水污染物且拒不改正，涉嫌违反《水污染防治法》第九条的规定，依据《环境保护法》第五十九条第一款、《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》第十二条第一款、第十九条的规定，三明市环保局前不久依法启动按日计罚，对该公司按日连续处罚17天共计162万元。

　　(记者：魏然 通讯员：范隆光)

　　(来源：《中国环境报》 2016年11月30日)