近年来，厦门市以“美丽厦门战略规划”为基本遵循，开展“多规合一”探索实践，构建空间规划体系，再造政府审批流程，推动城市治理体系和治理能力现代化，促进城市科学发展。

　　“‘多规合一 ’不仅仅是一个规划，还是一个平台，一项改革。”昨日下午，市发改委主任孟芊接受记者采访时这样说。他表示，市发改委主动融入“多规合一”改革实践，把“多规合一”改革与供给侧结构性改革结合推进，创新“十三五”规划编制，强化规划引导产业优化布局，创新项目策划生成机制，推动审批体制改革，营造一流营商环境，推动产业转型、城市转型和社会转型，加快美丽厦门建设。

　　创新“十三五”规划编制

　　规划是生产力。“在‘多规合一’的指导下，我市开展了‘十三五’规划编制，形成《美丽厦门战略规划》、‘十三五’规划和年度计划为主体的规划体系。”孟芊这样表示。

　　“十三五”规划是规划体系的重要组成部分，是在《美丽厦门战略规划》的框架下，对“第一个百年”目标的具体化，提出率先全面建成小康社会，争当全国“五大发展”示范市，建成美丽中国典范城市的目标。我市“十三五”规划强化空间属性，策划生成“十三五”规划支撑项目388个，总投资约1.2万亿元，涉及产业、城市、社会、文化、环境等领域，并将规划确定的各项重要任务落到空间布局图上，与“多规合一”平台对接。

　　创新项目策划生成机制

　　利用“多规合一”改革，我市进行项目的策划与生成，“变原来各个部门报项目，为我们主动策划生成项目，从而形成‘十三五’期间总投资2万多亿元的项目库，并搭建了一个全口径、全生命周期的项目策划、生成和管理系统。”孟芊说。

　　他进一步介绍说，策划生成阶段，原来各个部门各自为战， 各自提出项目，发改部门去汇总。现在，发改部门根据城市发展目标，与各个部门共同策划生成项目；第二，管理过程中，现在的管理覆盖了项目策划生成、落地、使用的整个过程，可以有效统筹各方力量推动厦门建设，并对规划成果进行有效评估反馈 ； 第三，建立相应的信用体系，可以对建设主体、运营主体的信用进行评价。

　　据介绍，2015年以来我市已成功策划生成项目 283个，总投资超2000亿元以上，涵盖了新城、产业基地、机场、轨道交通、“两环八射”快速路等重大项目和综合医院、保障房、中小学等一批民生保障项目。

　　创新产业引导机制

　　孟芊说:“通过‘多规合一’改革，我市引导市场主体行为，让投资者知道哪些是符合规划的，哪些是与城市规划相违背的，从而促使产业集聚，推动产业转型升级。”

　　近年来，我市主要围绕“5+3+10”现代产业支撑体系，以抓龙头铸链条，以建园区促聚集，以抓创新转动力，以促融合增后劲，逐一编制了千亿产业链（群）培育的路线图、工作方案、招商项目库、工作机制等，明确产业规划布局，整合各种要素，引导市场创新，推动大众创业、万众创新，积极培育壮大信息消费、电子商务、服务外包、研发设计等新兴产业、新兴业态，推动产业转型升级。

　　数字最具说服力。2015年，我市已有平板显示、金融服务、旅游会展3条产业链产值分别突破千亿，进入“千亿俱乐部”。以软件信息、金融服务、旅游会展、生物与新医药为代表的新兴产业和现代服务业成为重要新增长点。

　　创新行政管理体制机制

　　“多规合一”改革，还促使政府对原有的审批权限、办事办法进行改革，提高服务水平，孟芊表示，“不同项目体现的服务效率不一样，总体而言，效率提升一半以上”。

　　我市运用“多规合一”打造一流营商环境。参照世界银行评价体系，我市对标新加坡等先进城市，运用了“多规合一”理念和平台，在企业开办、办理施工许可、登记注册、纳税、办理破产等九个重点环节，推动部门间审批流程再造，互联互通、信息共享，大幅减少审批环节、缩短审批时间，为企业营造良好的营商环境。

　　与此同时，我市还依托“多规合一”平台实现审批信息共享，推动并联审批、联合审批，优化审批流程，简化审批手续，提高行政效率。以市发改委为例，市发改委将窗口审批事项重新梳理，简化为行政许可审批、公共服务、政府内部审批三大类，杜绝重复监管；大幅压缩审批时限，备案类和确认类事项承诺即来即办，24小时办结；行政许可事项承诺不超过15个工作日（含评审评估时间）。