(南轩颜祥子杨肖和韵记者钟瑜)福建南安，一座山海之城，这里有山的高远，也有海的辽阔。这里是古代“海上丝绸之路”的起点，有“买全球、卖全球”的石博大平台，也有独具特色的绿色“泛家居”小镇。

　　这里的城乡融合已驶入快车道，“双城双轴三带”城市格局加快拓展，生态化治山、治水、治线成果斐然，产城高端融合理念、“城市双修”理念不断付诸实践;市政配套日益完善，交通出行更为便利，一批产业小镇、生态小镇、旅游小镇频频刷爆“朋友圈”，城市更加宜居、家园更加美丽。

　　然而，比风景更吸引人的是营商环境。不拒众流，方为江海。南安市优化营商环境，提高综合竞争力，最终为的是聚企业、聚人心。

　　

 

　　南安市区一瞥

　　“公平对待所有企业和经营者，完善市场化、法治化、便利化的营商环境。”目前， 对营商环境的关注，已经贯穿全国各地。海上丝绸之路的源头——福建省南安市更是积极优化营商环境，激活一池春水。推出“石博天下、水暖万家、芯动全球、智领未来、海丝源头、成功故里”的城市品牌，入选“中国营商环境百强区县”，排名第46位。这不仅得益于其地处东南沿海大通道的重要节点与闽南金三角中心地带之便，经过一代代南安人的辛勤打拼，造就了如今民营经济重地的振兴与繁荣;更得益于南安市委市政府深谙“水深则鱼悦，城强则贾兴”之理，对企业的需求洞若观火，并且急企业之困，厚植创新创业创造的土壤，争创一流营商环境，在改革春风中砥砺奋进。

　　以梦为马扬鞭奋蹄

　　用抢跑意识优化营商环境

　　哪里营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建。那么，如何对标国际一流、优化营商环境?南安市委市政府的行动给出了答案。

　　事实上，这是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的“系统工程”。众所周知，南安是建材之乡，石材陶瓷、水暖厨卫、装潢装饰等是该地的优势产业，另外还有来自全国各地的营销大军、世界各地的异地商会。但是，在转型升级的过程中产业仍然面临资金难、库存高的痛点。在南安市发改系统党委专职副书记王源森看来，南安需要立足自身，多措并举，用“抢跑”意识优化营商环境。

　　王源森说:“早在2016年，我们就提出以‘政府+联盟+公司’三位一体运作模式，通过‘线上平台+线下体验馆’形式走向国内外市场,缓解产业转型升级对市场造成的冲击。同时，南安抽调干部组建‘泛家居’项目办，全力构建‘泛家居’产业体系，两年多来成效显著。”具体做法是：首先，构建产业生态圈，比如甲方发包给某家石材企业，石材企业通过信息分享的形式提供给水暖企业，可以联手拿下项目。其次，借助平台的作用，政府牵头举办专业博览会，提供市场供求信息，整合产业规模。其中“泛家居”主题活动周活动举办三年来已渐成规模。其三，依靠商圈资源，南安在全国的省会城市中实现了异地商会全覆盖，分布于世界的异地商会有将近100家。通过商会的优质资源，可以提供前端战斗堡垒，把资源整合起来，提供有效的运作渠道。

　　目前，“泛家居”线上平台已录入企业1200家，线上品类超万种，2018年线上交易流量达33亿元，入选“泉州市现代化服务业年度创新项目”。线下建成成功馆、英良馆、阿联酋馆等七个体验馆。“泛家居”产业年产值超1000亿元，产业联合会会员企业数量突破900家，与印尼、约旦等30多个国家和地区的客商建立了合作关系。

　　这是以政府推动企业向外走出去的创新模式。九牧厨卫股份有限公司系“泛家居”模式的企业典范。他们积极响应国家“一带一路”倡议，从卫浴、厨柜、衣柜、阳台、陶瓷、石材、全屋水系统，整合设计、物流等跨界产业资源，引进世界顶尖品牌，从客户端到工厂端C2F全面打通。在全球拥有五星定制店超过4000家，拥有五万多个销售网点。在国际市场上，聚焦“一带一路”沿线国家，通过并购与海外本地化运作等方式开拓国际市场。2018年，九牧公司已经与印度尼西亚、卡塔尔、阿联酋等11个“一带一路”沿线国家建立深度合作关系，并在泰国、缅甸、柬埔寨、越南、菲律宾、蒙古、阿联酋、约旦开设了“海外展厅”，为当地用户带去更加健康、智能的厨卫生活体验。九牧公司用“洁净智慧”赋能“干净中国”，致敬时代、定制未来，通过线上销售、线下高端定制模式，在高速发展的时代中不断创新升级，已成为福建水暖业的龙头企业。2018年，九牧公司以221.58亿元的产值再次跻身于中国品牌价值500强行列，连续七年蝉联行业第一。

　　百舸争流奋楫者先

　　以服务精神改善营商环境

　　地区之间的发展差距，从表面上看是经济数字的差距、企业数量和质量的差距，实则是营商环境的差距。优化营商环境如逆水行舟,容不得半点松劲。

　　阳光中科(福建)能源股份有限公司系福建省龙头企业、福建省科技型企业，是福建省企业技术中心、工程技术研究中心，也是福建省最大的太阳光伏企业。该公司副总经理孙一鸣表示，公司的三期建设投资额度大、配套设施需求复杂，这是项目固有的问题。在项目开始之前，公司与政府部门沟通，政府部门就新的外围配套设施、设计施工方案进行了认真研讨。

　　阳光中科(福建)能源股份有限公司正式同南安市政府洽谈是从去年12月开始的，今年2月7日在招商引资大会上签署投资协议，前前后后未超过两个月，可以想象整个沟通过程非常快速、顺畅。南安市政府部门有专门与公司接洽的人员，一级一级领导都会跟踪过问，科技、工信、自然资源、税务等部门积极对接、靠前服务，并经常为公司出谋划策。孙一鸣举了个简单例子：“我们公司涉及到酸体排放问题，政府部门找到合适的设计单位来对污水进行处理，帮助公司达到环保标准要求。”在和相关部门的合作中，孙一鸣感受到政府的角色正在由注重审批慢慢向注重服务转变，而且政府部门还会充当咨询和顾问的角色，帮助公司想办法解决困难、商讨对策。

　　阳光中科(福建)能源股份有限公司原来在整个行业中只能算是一家小公司，而完成二期改造升级以后便成为全球该行业排名前15位的企业。三期升级完成之后，该企业将有望跻身全球该行业前10位。另外，增值税减税政策对于该公司来说也是帮助很大。今年增值税率从16%降到13%，可使企业净利润增加10%。

　　由此可见，营商环境也是一个基础性问题，如果解决不好，民企本身再强健也难以有良好的发展势头。而优化营商环境必须围绕服务民企的痛点和难点问题下手，南安市委市政府一直致力于此。

　　时不我待立说立行

　　优化营商环境“无看客”

　　可以说，优化营商环境服务企业发展任何时候都应该做，只是在当前民企经营遭遇困难之际显得尤为迫切。

　　2018年，南安市政府出台了《提升营商环境的实施方案》，对照国际标准提出了一些新内容，包括压缩办证时间、简化流程手续等，今年又出台了《持续打造一流营商环境的实施意见》，这些都在持续落实中。

　　“改善营商环境应该从六个方面来做。”王源森介绍，首先，政务服务落实“放管服”改革精神，利用互联网一网办结、一网连通、一窗受理。发挥行政服务中心“一站式”功能作用，让办事群众最多跑一趟或者一趟都不用跑，解决“最后一公里”的问题。简化并优化公共服务流程，将开办企业手续压缩到五个工作日完成。其次，帮助企业协调获得要素，在合法合理的情况下尽量做到“企业有求，我们必应”，并在最短时间内加以解决。再次，融资帮助，政府通过建立政府性基金的方式来帮助企业解决过桥资金的问题，减轻企业资金压力。第四，政策优惠，以前出台政策仅是参照部门意见，而现在则积极征求企业意见，特别是有代表性的企业家和协会的意见。第五，诚信建设，“诚信南安”系列活动开展三年多以来，每年都评选出15家诚信企业，发布“诚信红黑榜”，净化营商环境。第六，硬件建设，公路建设已达到欧洲一些发达国家的水平，港口建设驶入快车道。

　　“在南安，优化营商环境‘无看客’，人人都是营商环境。”南安市工信局副局长林荣遵在接受记者采访时这样说，“我们通过大走访、大招商、大减负、大氛围的方式全心全意为企业服务，营造亲商、重商、爱商的良好环境。”针对有关部门政策传导不力的情况，南安市正在开发“企业政策直通车”平台，直达企业主手机端，“打通最后一公里”。另外，南安市还积极推动企业进入福建碳排放交易市场，促进技术改造，倡导绿色发展。

　　

 

　　客商正在体验九牧公司的卫浴产品

　　

 

　　南安阳光中科的技术人员在调试新投产的自动化生产线

　　

 

　　南安市全面提升智能制造发展水平，推动产业提质增效

　　

 

　　南安一家企业的技术工人正在调试组装完成的机械设备

　　鲲鹏展翅中流击水

　　交出高质量发展“南安答卷”

　　必须看到，营商环境如同自然环境，既影响当下，又事关长远。只有坚持不懈地优化升级，才能使企业中流击水扬帆致远。

　　福建群峰机械有限公司于2008年在南安市滨江机械装备基地投资成立。公司致力于道路清扫与维护、垃圾收集与转运、水处理等一系列专业化环卫智能设备、车辆的研发生产与服务，主要制造环保建材——物废资源制砖机、环保设备——清洁车，同时涉及道路保洁等方面。南安市政府放宽环卫管理政策，支持道路保洁进行市场化运作，群峰机械由此建立了保洁公司，通过一系列政府支持的环保项目带动企业发展。

　　群峰机械有限公司董事、总经理徐清辉告诉记者：“我们将近60%的砖机出口到非洲、东南亚、中东、中亚、中美洲等110多个国家和地区，‘一带一路’倡议对我们在巴基斯坦、孟加拉国等的业务拓展有着很大帮助。环卫设备也将扩大出口，目前正以印尼为据点，然后向东南亚拓展。”

　　此外，该公司还拥有环卫机械设备研究所，并与全国诸多高等院校及科研机构建立了良好的战略合作关系，在引进德国科研技术人才的同时，通过引入吸收与自主创新相结合的方式，在环卫设备领域拥有了雄厚的研发实力，在作业机器人等人工智能的研发方面已初见成效。

　　2016年底2017年初，群峰机械提出“工业设计”的概念，企业投入两三百万元做砖机的工业设计，在环卫设备方面也投入了四五百万元。群峰机械还为此聘请了德国的工业设计顾问，徐清辉说：“最早我们泉州公司是与工业设计公司对接，随着合作的深入，工业设计人员直接到南安来工作了。如此一来，设计成本增加了大约20%左右，但是销售价却可以提高30%，而且整个公司产品的销量也得到了提升，所以环卫板块也加大了工业设计方面的投入。”接下来，工业设计方面的投入还会增加，以不断提高公司产品的智能化科技化水平、增强在市场上的竞争力。值得一提的是，公司城市环卫车系列产品斩获2019国际IF产品设计奖，成为中国环卫设备界获此荣誉的第一家企业。

　　徐清辉谈起落户南安之后的感受时这样说道：“政府部门对我们的支持力度非常大，很多优惠政策我们没有第一时间知道的，他们都会派人直接到厂里来告知，或者教我们做一些程序上、资料上的东西，做得比较到位。我们提出的人才需求，政府部门也会积极牵线搭桥，每年都会输送清华大学的优秀毕业生过来。在人才对接方面，政府部门还会组织企业到人才所在地去洽谈，工作做得非常细致。”

　　南安市有许多企业从无到有，从国内经营到紧跟“一带一路”步伐，开启全球化进程。这有赖于南安市委市政府不断突破营商环境的瓶颈问题，对标国际一流，查找差距和短板，采取了一系列改革措施，着力为创新创造创业培植沃土，让企业无后顾之忧，交出了一份民营经济高质量发展的“南安答卷”。