原闽侯县蔗洲村80亩村民生产生活留用地所在处

中国网12月6日讯（胡光华） 2020年11月27日，国务院办公厅督查室发布“关于国务院第七次大督查发现部分地方和单位形式主义官僚主义典型问题的通报”，该通报明确指出，福建省闽侯县白沙镇政府对土地确权政策落实不到位。督查发现，闽侯县白沙镇政府在第3轮土地承包经营权确权登记过程中，制定的土地确权方案存在偏差，部分农户田地确权信息不准、地界确认不清，导致该镇土地确权工作陷入停滞，200多个农户、1500多名农民2年多拿不到土地确权证书和补偿款。

事实上，类似这样的问题在闽侯县并非孤例。

近日，福建省闽侯县上街镇蔗洲村村民向媒体反映称，该村村民为积极配合政府征迁工作，在2002—2007年期间，出让了4700亩土地被当做建设大学城需要，为了解决失地村民的后续生产生活问题，按政策规定，上街镇政府在蔗洲村划拨80亩的土地作为预留地给失地村民使用（详见闽侯县人民政府文件：侯政地【2008】13号文）。2009年，80亩预留地在已通过正常审批和招投标手续，且项目已开工建设3个月的情况下，突然被政府叫停，至今已有12年之久，村民生产生活留用地补偿安置问题仍未解决。

多年来，蔗洲村村民一直在为解决80亩土地的补偿安置一事四处奔波请求办理，但政府各级部门就是推三阻四“拖着不办”。

据蔗洲村村民介绍，自2007年开始，因建设福州大学城的需要，闽侯县上街镇蔗洲村的土地陆续被征收，为了解决被征迁村民后续的生产生活问题，闽侯县政府划拨80亩土地作为失地村民的生产生活留用地，以解决失地农民的生产生活出路问题，保障失地农民的生活来源。但由于大学城后期规划的改变，80亩预留地至今未兑现给蔗洲村委会，导致该村村民到处信访。

对此，2019年9月10日，闽侯县自然资源和规划局向信访人回复称（侯自然举反馈【2019】404号）：

“按照2009年3月9日福建省人民政府《关于研究福州地区大学新校区建设的会议纪要》((2009)49号)精神，要求我县政府收回划拨给蔗洲村的80亩国有土地，作为福建教育学院新校区项目建设用地。因此，县政府于2010年3月23日撒销侯政地(2008) 103号供地批复，收回划拨给蔗洲村作为生产生活留用地的80亩土地使用权，并将收回的土地划拨给福建教育学院作为新校区项目建设用地。

鉴于蔗洲村80亩生产生活留用地已由县政府收回并划拨给福建教育学院使用，因此，按照《闽侯县兑现生产生活留用地指标补充意见》(侯委办(2013) 95号)规定,建议蔗洲村可选择置换安置房店面或货币补偿方式兑现留用地指标”。

投诉村民告诉媒体，因为该回复并没有明确80亩土地何时能补偿兑现，而是在推诿责任打太极，这是明显的“不作为、慢作为、乱作为”。

因为不满信访回复，此后村民们又继续不停信访。

2019年12月6日，闽侯县上街镇人民政府在《上信联办【2019】147号》信访事项答复处理意见书中，再次向信访人回复称：“经调查，蔗洲村失地农民生活生产留用地80亩，该地块因大学城规划调整而取消，目前又调整到旗山湖安置地，正在进行市场化运作。蔗洲村失地农民生活生产留用地80亩的份额将在旗山湖安置地回购2万平方米中按比例予以兑现”。

村民告诉媒体，闽侯县上街镇政府提出所谓的生活生产80亩留用地份额将在旗山湖安置地回购中按比例兑现之说并未明确如何兑现。他们认为，当地政府应以文件形式明确置换方案，这样村民才能放心。村民们希望镇政府能依法依规合理解决，切实维护好村民的合法权益。

村民们在投诉件中质疑：12年前仅有的80亩生活生产留用地是根据当年总体既定规划后圈定的……怎么可以想改就改、想变就变、想调整就调整？我们一直提倡的“公正、诚信”何在？

蔗洲村80亩生活生产留用地为何拖了长达12年之久还未能得到解决，到底是什么原因导致蔗洲村80亩土地补偿安置一直无法兑现？当地政府该如何解决这一积压已久的民生问题？