1.市属师范院校深入推动免费师范生试点工作，各县（市）区可专项公开招聘，择优聘用新任教师补充本地乡村教师队伍的需要，全面实施农村紧缺师资代偿学费计划，退还学费，公开招募城镇退休特级教师、高级教师到乡村学校支教。2.统一城市、县镇、农村中小学校教职工编制标准，建立适应乡村教育发展的编制动态调整机制，县域内校际间教职工编制可以互补余缺，县级教育行政部门按本地实际情况统筹分配各片(区)、学校教职工编制。3.完善城镇教师乡村任（支）教服务期制度，落实义务教育学校校长教师校际交流制度，应用多种方式引导优秀校长、骨干教师向乡村学校和村小、教学点流动