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未知 时间:2017-02-03 22:55
有关专家认为，耕地是人类赖以生存之基、粮食安全之本、农业发展之源。耕地质量直接决定着农业产业结构和产出能力，影响农业的可持续发展、粮食安全和农产品质量安全。
《方案》以保障粮食安全、农产品质量安全和农业生态安全为目标，树立耕地保护“量质并重”和“用养结合”理念，围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的工作主线，以耕地土壤肥力提升和占补平衡补充耕地为重点，依靠科技进步，加大资金投入，通过技术物质补助等方式，推进工程、农艺、农机措施相结合，依托新型经营主体和社会化服务组织，构建耕地质量保护与提升长效机制，促进土肥资源节约集约利用，保护生态环境，提高耕地综合生产能力，守住耕地数量和质量红线，奠定粮食安全和农业可持续发展的基础。
到2020年，全市耕地质量状况得到阶段性改善
《方案》中明确表示，将实现3个提升的目标任务。到2020年，全市耕地质量状况得到阶段性改善，耕地土壤酸化、冷渍化、养分失衡等问题得到有效缓解，土壤微生物群系逐步恢复。到2030年，全市耕地质量状况实现总体改善，对粮食生产和农业可持续发展的支撑能力明显提高。
3个提升的目标任务可望实现：
1.耕地质量水平持续提升。到2020年，全市耕地地力平均提高0.5个等级，耕地土壤有机质含量平均提高0.2个百分点。
2.有机肥资源利用水平持续提升。到2020年，畜禽粪便养分还田率达到50%、提高10个百分点;农作物秸秆养分还田率达到80%以上、提高10个百分点以上；绿肥种植面积稳步恢复与发展。
3.科学施肥水平持续提升。到2020年，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上；主要农作物肥料利用率达到40%以上，主要农作物化肥使用量实现零增长。
技术路径：“改、培、保、控”四字要领
《方案》指出，针对我市耕地质量突出问题，围绕“改、培、保、控”四字要领，因地制宜开展耕地质量建设。
“改”：改良土壤。针对耕地土壤障碍因素，改良酸、冷渍、粘重、砂化土壤，改善土壤理化性状，改进耕作方式。
“培”：培肥地力。通过增施有机肥，实施秸秆还田，开展测土配方施肥，提高土壤有机质含量、平衡土壤养分，通过冬种紫云英，固氮肥田，实现用地与养地结合，持续提升土壤肥力。
“保”：保水保肥。通过耕作层深松耕，加深耕作层，推广保护性耕作，改善耕地理化性状，增强耕地保水保肥能力。
“控”：控污修复。控施化肥农药，减少不合理投入数量，阻控重金属和有机物污染，控制农膜残留。
积极实施6个重点建设项目
《方案》要求，要组织实施以下6个重点建设项目推进，逐步实现耕地质量的保护与提升。
1.耕地弱化综合治理。针对我市稻田土壤潜育化严重，部分地区水田冷、烂、毒等问题，采取水旱轮作和完善田间排灌设施等措施促进土壤脱水增温、农田降渍排毒；在土壤酸化严重（pH值小于5.5）和耕层粘重、浅薄或沙化的区域，施用石灰、土壤调理剂等土壤调酸改良技术与综合培肥技术，改善土壤理化性状；在设施蔬菜栽培区域，减少化肥施用量。
2.耕地化肥农药减量控污。调整化肥农药使用结构，通过施用技术的创新和集成、施用方法的改进、新型肥料农药的运用等一系列提效措施，提高利用率，减少施用量。积极推动有机肥(秸秆、绿肥)替代化肥，推广测土配方施肥、病虫害统防统治、绿色防控等技术，减少化肥农药带来的土壤污染。全市计划每年推广测土配方施肥282万亩次，病虫害统防统治17万亩次。
3.耕地地力保护提升。鼓励种植大户、家庭农场和农民合作社等实施秸秆还田、增施有机肥和种植绿肥。每年实施秸秆还田面积170万亩以上。在全市六个重点县推广应用商品有肥15万亩。开展养殖场干清粪就地无害化粪转肥处理，引导农民增施有机肥。在全市示范推广绿肥种植，重点推广稻田种植紫云英，果（菜、茶）园套作旱地绿肥，每年绿肥种植面积稳定在17万亩以上。
4.耕地质量调查监测与评价。重点是建设耕地质量调查监测网络和耕地质量数据平台，组织开展耕地质量调查与评价工作。在全市设立22个耕地质量长期定位监测点，开展耕地地力监测。建立全市各县耕地质量数据库，完善县域耕地资源管理信息系统，及时掌握耕地质量状况，为农业行政管理、政策制定、规划编制、区划调整和生产提供决策依据。
5.占用耕地耕作层土壤剥离利用。各县（市、区）农业部门要会同国土部门，选择一批重点项目，开展占用耕地耕作层土壤剥离利用试点，剥离后重点用于中低产田改造、高标准农田建设和土地复垦，以增加耕作层厚度、改善土壤结构。
6.土壤重金属污染阻控修复。选择一批重点乡镇，每县建设一定面积的集中连片示范区，施用石灰和土壤调理剂调酸钝化重金属，因地制宜调整种植结构。
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