我市深化收入分配改革

2020年形成“橄榄型”分配结构

目标——到2020年，全市居民人均可支配收入基本达到全省当年水平，“橄榄型”分配结构初步形成。（“橄榄型”分配格局，是指一个以中产阶层为主体，富人阶层和贫穷阶层比例都较小的、形如橄榄球的社会群体收入分配结构。）

路径——继续完善初次分配机制、加快完善再分配调节机制、建立健全促进农民收入较快增长的长效机制、进一步规范收入分配秩序和保障措施。

近日，我市通过了《遂宁市深化收入分配制度改革实施意见》（后简称《意见》）。该《意见》的通过，将缩小收入分配差距，规范我市收入分配秩序，推动遂宁经济平稳健康发展，使发展成果更多更公平地惠及全市人民。

亮点一 允许和鼓励品牌、创意等参与收入分配

《意见》结合我市实际，继续完善初次分配机制：健全促进就业创业的体制机制、工资决定和正常增长机制和技术等要素参与分配的机制。同时拓宽居民财产性收入增收渠道，建立健全国有资本收益分享机制，完善公共资源占用及其收益分配机制。

《意见》提到了“建立健全以实际贡献为评价标准的科技创新创业人才薪酬制度”。“鼓励企事业单位对紧缺急需的高层次、高技能人才实行协议工资、项目工资等。鼓励科研院所、高等学校科技人才来遂创业或到企业从事研究开发、成果转化活动并取得合法收入。”据市发改委相关人员介绍，“《意见》探索建立科技成果作价入股、有偿转让、岗位分红权激励等多种分配办法。允许和鼓励品牌、创意等参与收入分配。”

亮点二 建立健全促进农民收入较快增长的长效机制

根据初次分配机制情况，《意见》提出加快完善再分配调节六大机制——完善保障和改善民生的财税调节机制、完善教育资源公平配置机制、完善基本养老保险制度、加快健全全民医保体系、健全困难家庭基本住房保障机制、创新困难群体救助帮扶体系和慈善事业发展管理机制。

记者注意到，为更好地保障农民的权益，促进农民增收，《意见》提出建立健全促进农民收入较快增长的长效机制。“通过大力增加农民家庭经营收入、积极增加农民工资性收入、落实农业补贴制度、赋予农民更多财产权利、建立扶贫开发投入稳定增长机制和保障农业转移人口享有基本公共服务等6种方式来实现。”

亮点三 20余个部门明责 共建“橄榄型”格局

《意见》指出：到2020年，全市居民人均可支配收入基本达到全省当年水平，居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重逐步提高，社会保障和就业等民生支出占财政支出比重明显提升，收入分配差距进一逐步缩小，“橄榄型”分配结构初步形成。

如何保障这一目标实现？为此，《意见》进一步规范收入分配秩序。“加强收入分配相关领域地方性立法、清理和规范工资外收入、严格规范非税收入、打击和取缔非法收入和健全支付和收入监测体系。”同时，《意见》对市人社局、市发改委、市财政局、市科技局、市国资委、市农业局等20余个部门明确了责任，要求突出重点、强化实施。（记者 熊燕）

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让改革落地落实

让百姓共同富裕

近年来，我市先后制定和出台了一系列惠民、利民和增加居民收入的政策措施。但随着经济社会的不断发展，我市收入分配制度也暴露出了一些行业之间、地区之间、城乡之间分配不公以及分配秩序亟待规范等问题。

此次深化收入分配制度改革，决不是给某一个或几个群体的人增加收入的问题，也决不仅仅是解决收入差距过大的问题，而是如何实现“共同富裕”的问题。

为此，各部门、各区县作为改革的执行层面，要将改革列入重要议事日程，紧密结合实际，真正让改革落地落实，让老百姓的钱包能鼓起来。